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安庆市教育体育局2018年法治政府建设年度报告

发布日期:2019-04-10 15:02 作者:魏翔  来源:市教育体育局法规科  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

市人民政府:

2018年,安庆市教育体育局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》总体部署,深化教育体育领域改革。积极推进依法行政、依法治教,加强行政执法监督,为我市教育体育发展提供了有力保障。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下:

一、2018年法治政府建设主要工作成效

(一)组织有高度,健全长效机制

1.强化组织建设。全面推进法治建设,加强组织领导,我局健全机制建设,确保“三落实”。一是落实责任。成立以局长为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。二是落实经费。年初预算安排专项法治建设项目经费,确保普法和法治建设有序推进。三是落实人员。明确法规科为法治建设牵头部门,通过月汇总、季调度、年报告的方式,推动教体系统法治建设进程。

2.强化体系建设。一是将法治建设纳入《安庆市教育事业发展“十三五”规划》和年度工作要点,认真落实《安庆市教体系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》。二是推进现代学校制度制定并完善教学、科研、人事等方面的管理制度,建立健全各项程序及议事规则,形成规范、统一的制度体系。

3.强化责任机制。完善《中共安庆市委教育体育工委议事规则》和《安庆市教体局工作规则》,制定权责清单、健全责任体系。全面整改省委巡视反馈6类问题和高校10个方面问题,落实《整治形式主义官僚主义主体责任清单》。

(二)学法有广度,提高法治思维

1.机关带头学法,提升法治思维。一是有计划。结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育,加强对领导干部和机关人员的宪法知识教育,强化宪法意识。坚持党委中心组集体学法和组织工委扩大会议学法,制定学法制度和年度学法计划,全年组织学习法治13次。开展法治培训会、依法治教推进会,全面推进领导干部学法。领导干部和机关人员积极主动学法用法,把学法和用法紧密联系起来,把学法融入行政办事的全过程、各环节,使学法的方式由静态变成动态。二是讲规范。组2018年全市教育行政执法人员资格认证考试,81名教育行政干部参加并通过了全省行政执法考试。

2.系统全面普法,讲究重点突破。一是“四落实”。以社会主义核心价值观为引领,以宪法教育为核心,认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》,在中小学设立法治知识课程,充分发挥课堂主渠道作用,确保中小学法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。二是有重点。开展预防青少年违法犯罪和未成年人保护、防恐、禁毒、扫黑除恶、反邪教、防校园欺凌、食品安全及传染病防控等一系列宣传教育工作。普法工作重点突破,有序推进。

3.普法形式灵活,注重宣传实效。一是有阵地。依托青少年校外活动中心、法治馆等阵地,加强青少年法治教育“第二课堂”建设,形成定期参观学习机制。二是有活动积极发挥中小学法治辅导员和法治副校长的作用,组织开展“学宪法、讲宪法”演讲比赛、国旗下的宣誓、宪法小卫士火炬传递、禁毒知识竞赛等形式多样的普法活动,联合媒体实施“互联网+法治宣传教育”行动。三是有成绩2018年市教体系统新增省级禁毒示范校1所、市级7所,市级消防安全宣传教育示范校10所。安庆七中入选全国“青少年维权岗”,安徽省教育系统仅两家。

(三)履法有力度,提升服务效能

2018年,我局认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国体育法》、《彩票管理条例》等法律法规,依法治教、依法治校、依法治体。

1.严格财经纪律。严格落实《安庆市教体局直属事业单位财务内部审计方案》。一是强化内部审计。对国家教育体育专项经费、义务教育阶段补助公用经费,补助贫困寄宿生生活费,中等职业学校免学费等各类专项经费划拨落实、使用、监管等环节通过专项审计进行全程监督。二是坚持离任审计。开展校长离任经济责任审计,促进学校财务管理水平的提高。本着“有离必审,先审后离”的原则,对任期届满或离任的校长进行经济责任审计。三是落实项目审计开展基本建设项目审计,提高资金的使用效益。四是阳光收费。我局继续完善教育收费“四项制度”、实行“阳光收费”主题实践活动,每学期开学前,会同物价部门以文件的形式印发规范教育收费的有关通知。

2.深化“放管服”改革。一是梳理清单,不断创新“放”的举措。2018年我局对行政权力清单与公共服务清单进行了重新梳理,明确行政权力11项,公共服务71项,精简各类材料清单91件,精简率为49.5%。二是多措并举,严格把握“管”的尺度。加强事中事后监管力度,落实“双随机、一公开”监管机制,依法实施监督检查,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,定期不定期开展督查。重点围绕阳光招生、教师资格认定、职称评审、校园安全等重点领域加强监管,及时公开信息。2018年完成468所校外培训机构整改,通过市教育体育局网站、官方微信等平台公布了黑白名单,形成“五个三”模式,顺利通过教育部督查。三是积极推进,始终体现“服”的意识。大力推行“三个一”工作力度,同市政务中心协作推广皖事能“APP”。

3.坚持政务公开制度。公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度,充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,强化党内监督,提高执政能力。截止2018年12月底,通过政务公开、1584政风行风热线、市民心声等渠道,全年主动公开信息37764条,其中政务动态31183条,信息公开6579条。发布政策解读稿件51篇,回应公众关注热点220余次。接受政务信息公开咨询数量为156个,涉及收费咨询,学籍档案管理,学区划分问题,教师资格及编制认定等5个方面,均通过网络平台,电话,信件等方式予以回复。

4.坚持民主决策制度。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过办公会议集体研究讨论决定。2018年召开工委会议和局长办公会议40多次,审议事项110多个,“三重一大”事项均集体研究、民主讨论决定,严格落实一把手末位表态制度。

5.坚持法律顾问制度。我局聘请了专业法律顾问,参与规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作,提出法律意见和建议,参与项目谈判和合同及其他法律文书的起草或修订,参与处理重大行政争议、民事纠纷提高了依法行政的能力和水平,有效防范行政活动中的法律风险。

6.坚持群众公议制度。对于关系群众切身利益的事项,我局采取组织召开专项工作座谈会、征求意见书等形式广泛听取意见。如2018年召开了预防青少年儿童防溺水工作座谈会 、市直学校集中派驻保安工作座谈会、征求关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见等。

(四)守法有厚度,深化廉政建设

1.积极开展廉政教育。一是突出学习提升,教体局先后4次在机关与基层学校进行纪检监察政策宣讲,组织党员干部关注安徽安徽纪检监察微信公众号,组织完成“全省党纪党规与法律知识在线学习”。二是突出警示教育,认真开展“讲严立”专题警示教育活动,对两批新提拔干部进行任前集中廉政谈话,两次组织机关干部观看警示教育片。三是突出廉政文化建设,打造廉政文化墙、精品征文评比,提升党员的廉政意识。

2.引入第三方监督机制。积极探索执纪监督的思路措施,推进第三方监督机制,对直属学校进行满意度测评,测评范围拓展到社区居民、学生家长、“两代表一委员”、行风监督员,测评结果纳入直属学校年度工作考核,使学校管理、办学绩效、师德师风等方面全部纳入监督视线。

二、存在的问题

2018年我局扎实推进依法行政、不遗余力开展法治建设工作,较好地完成了各项工作任务,但也存在一些不足,具体表现在:一是法治宣传力度、创新方式、覆盖面不够。二是法治建设相关制度不够完善。三是运用法治思维和法治方式化解矛盾能力有待加强。

三、2019年法治政府建设主要工作思路

2019年,市教体局将以党的十九大精神为指导,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》,围绕建设教育强市、技工强市、体育强市的奋斗目标,加快教育体育法治化进程。

1.进一步深化法治宣传教育。学校做到有计划、有学时、有教师、有教材。充分发挥法制副校长的作用,深入开展“法律进学校”活动,突出加强《宪法》《教育法》《义务教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》等教育宣传工作,将法治教育纳入教育教学工作体系,实现与道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育紧密结合,与安全、禁毒、环境、国防、知识产权等专项教育有机整合。

2.进一步推进依法行政。牢固确法定职责必须为、法无授权不可为的法治理念,不断提高运用法治思维化解矛盾、维护稳定的能力;落实“权力清单”和“责任清单”制度,规范行政审批,优化服务程序,提高学校办学自主权;完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等教育体育重大决策程序,建立听证制度,提升教育体育政务公开水平,确保依法、科学、民主决策; 

3.进一步推进依法治校。各学校建立完善符合法律规定的学校章程,依法办学,在教学、管理和服务等方面实行依法管理。畅通师生、家长、员工利益诉求渠道,建立健全学校师生申诉制度、安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度、法律顾问制度,健全多元化涉校涉生矛盾纠纷解决机制。


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